作爲新一代信息通信技術與工業經濟深度融合的新型基礎設施、應用模式和工業生態，工業互聯網通過對人、機、物、系統等的全面連接，構建起覆蓋全產業鏈、全價值鏈的全新製造和服務體系，爲工業乃至產業數字化、網絡化、智能化發展提供了實現途徑，是第四次工業革命的重要基石。工業互聯網既是數字產業化的重要組成部分，也是推進產業數字化的重要引擎，對於推動數字經濟高質量發展具有重要作用。

一、順應數字經濟發展大勢的必然選擇

數字經濟是以現代信息網絡爲主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型爲重要推動力，促進公平與效率更加統一的新經濟形態。數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之後的主要經濟形態，正在推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變革，成爲重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。

工業互聯網推動工業經濟向數字經濟演進。人類社會發展歷程表明，新技術的出現會爲經濟發展帶來新的動力。進入21世紀以來，新一代信息通信技術迅猛發展、創新活躍，並不斷與經濟社會深度融合，工業互聯網在這一過程中應運而生。與消費互聯網不同，工業互聯網具有很強的工業屬性，呈現出連接對象高度多元化、應用場景高度複雜化、服務需求高度差異化等特徵，對工業經濟的要素結構、生產方式、企業形態、業務模式等產生深刻影響，正加速推動工業經濟向數字經濟演進。

工業互聯網是數字產業化的重要組成部分。從體繫結構來看，工業互聯網以網絡爲基礎、平臺爲中樞、數據爲要素、安全爲保障，既是新型數字基礎設施，也是數據要素驅動的新業態新產業。從內容構成看，工業互聯網不是一個具體的技術和產品，而是衆多數字技術和產品的綜合集成，涉及工業總線、標識解析、傳感、控制、雲計算、軟件等諸多領域，涵蓋了數字產品製造、數字產品服務、數字技術應用等數字產業化的各個方面。

工業互聯網是推進產業數字化的重要引擎。當前，數字經濟正加速從消費領域向生產領域滲透，數字化轉型成爲傳統產業實現高端綠色智能發展的必由之路。工業互聯網綜合運用新一代信息通信技術對傳統產業進行全方位、全鏈條改造，打通研發設計、生產製造、經營管理、運維服務等環節信息“大動脈”，催生平臺化設計、智能化製造、網絡化協同、個性化定製、服務化延伸、數字化管理等新模式新業態，對於激發數據要素潛能，加速產業數字化轉型具有重要作用。

二、助推實體經濟高質量發展成效初顯

我國高度重視發展工業互聯網。習近平總書記提出要“實施工業互聯網創新發展戰略 ”“持續提升工業互聯網創新能力”“加快5G、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施建設 ”。爲深化供給側結構性改革，深入推進“互聯網＋先進製造業”，規範和指導我國工業互聯網發展，2017年11月，國務院印發了《關於深化“互聯網＋先進製造業”發展工業互聯網的指導意見》。近年來，在政產學研用各方的共同努力下，通過創新驅動、需求牽引、試點探索、示範引領，工業互聯網創新發展取得積極進展，爲推動經濟高質量發展提供了有力支撐。

基礎設施水平不斷提升。工業互聯網網絡建設穩步推進，5G網絡規模商用不斷深入，建成工業互聯網標識解析二級節點165個。工業互聯網平臺建設進入深耕階段，培育具有一定區域和行業影響力的平臺超過150家，約7800萬臺套工業設備基於平臺實現連接。國家工業互聯網大數據中心體系建設穩步推進，數據資源管理和服務體系加速構建，數據驅動實體經濟高質量發展效能不斷釋放。

融合應用範圍持續拓展。工業互聯網已廣泛應用於40多個國民經濟重點行業，重點平臺服務企業數量超過160萬家，賦能製造業數字化轉型作用日益凸顯。工業互聯網推動企業數字化改造縱深推進，改造方式從單點應用向綜合集成轉變，改造內容從財務、辦公等生產外圍環節向研發設計、生產管控、運維服務等高價值環節延伸。“5G＋工業互聯網”在建項目超過2000個，並在遠程設備操控、機器視覺質檢等20個典型應用場景實現深度賦能。

協同創新生態日益完善。以工業互聯網爲紐帶，產學研用高效聯動、產業鏈創新鏈人才鏈價值鏈協同發展格局初步構建。以企業爲主體、市場爲導向的工業互聯網技術創新生態建設初顯成效，帶動工業互聯網開發者規模持續壯大，開發工業APP超過59萬個。“大企業建平臺、中小企業用平臺”模式走向成熟，有效助力產業鏈上中下游企業協同轉型、大中小企業融通創新。

安全保障能力穩步增強。工業互聯網安全的政策標準更加完善，管理服務和技術保障能力持續提升，政產學研用共同推進的工業互聯網安全保障體系加快構建。初步建立工業互聯網企業安全分類分級管理制度，探索差異化、精細化網絡安全管理新模式。工業互聯網安全技術監測體系持續完善，安全標杆示範作用持續彰顯，安全產品解決方案加速在行業落地，爲工業互聯網創新發展奠定了重要基礎。

三、加快工業互聯網創新發展，全面提升數字經濟發展水平

工業互聯網發展是一個長期積累、持續探索、迭代優化的過程。發展工業互聯網必須堅持工業視角，充分尊重工業特有的行業屬性、區域屬性、專業屬性、經濟屬性及其自身發展規律，發揮新一代信息通信技術的賦能作用，以工業互聯網創新發展開啓數字經濟新篇章。

發展新型基礎設施，增強數字化轉型支撐能力。新的經濟形態需要新的基礎設施。工業互聯網是支撐數字經濟發展的重要基礎設施，需要與其他新型基礎設施協同發力，共同賦能實體經濟數字化轉型。應堅持適度超前原則建設數字基礎設施，優化5G、人工智能、數據中心等新型基礎設施佈局。持續推動高效可靠的精品5G網絡建設，鼓勵工業企業開展內外網建設改造。加速壯大“綜合型＋特色型＋專業型”工業互聯網平臺體系，大力培育和推廣高價值工業APP。高標準建設國家工業互聯網大數據中心，推動數據資源匯聚共享和價值釋放，夯實傳統產業數字化轉型基礎支撐。

突破關鍵核心技術，提升數字產業化供給水平。新一代信息通信技術是工業互聯網的內核，對工業互聯網創新發展成效具有決定性作用。我國在工業互聯網相關技術領域仍存在諸多“短板”，需大力提升5G、大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等數字技術創新能力和應用水平，加快智能硬件產品研發突破和迭代應用。發展工業軟件和工業APP，全面推進產業化、規模化應用，做大做強軟件產業。深化產學研用多方合作，加強關鍵核心技術攻關和集成創新。引導工業互聯網企業聚焦主業、深耕行業，豐富產品和服務供給，不斷提升數字化轉型支撐能力。

堅持緊扣行業需求，促進產業數字化轉型升級。推動新一代信息通信等共性賦能技術與製造技術深度融合，加速製造業數字化轉型，是工業互聯網的價值所在、使命所繫。要加速工業互聯網在重點工業領域的應用，以平臺進工業園區、進產業集羣持續推動工業企業和工業設備上雲上平臺。把促進中小企業數字化轉型擺在更加突出的位置，引導平臺企業和大型企業面向中小企業輸出數字化轉型資源和解決方案，持續降低中小企業數字化轉型門檻，讓廣大中小企業共享數字化發展機遇。

推進開放合作共贏，深化工業互聯網國際交流。工業互聯網因創新發展而生，也必將因開放合作而興。發展工業互聯網必須秉承開放包容、合作共贏理念，構建工業互聯網國際開放合作生態，充分利用國內國際兩個市場資源，不斷提升對外開放水平。打造具備全球影響力的學術和產業交流平臺，深化工業互聯網領域多雙邊技術交流合作。暢通產業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈的國際循環，加快建立創新活躍、開放共享、互利共贏的發展生態。