近期，國家開發銀行制定《支持能源領域實現“碳達峯、碳中和”戰略目標工作方案》，“十四五”期間設立總規模爲5000億元（等值人民幣，含外匯）的能源領域“碳達峯、碳中和”專項貸款，其中2021年安排發放1000億元，助力構建清潔低碳安全高效的能源體系。

哪些項目可獲專項貸款

此次國開行發放的專項貸款，將主要用於支持重點流域幹流水電、沿海核電、平價風電和光伏發電、海上風電、“風光水火儲一體化”綜合能源基地、跨區輸電通道、抽水蓄能、儲能及氫能試點示範、天然氣產供儲銷體系建設、煤層氣抽採利用等。

 國開行將建立“綠色通道”，爲相關項目給予差異化信貸政策支持，引導資金向碳減排貢獻度大的領域傾斜，充分發揮開發性金融引領作用，提高資金配置效率，切實推動碳減排。”

爲了大力支持低碳清潔能源發展，服務涉碳能源產業轉型升級，探索推動碳匯經濟發展，國開行將發揮開發性金融創新優勢，圍繞碳資產價值創新設計融資模式，推動建立碳金融體系，提升“碳達峯、碳中和”戰略服務能力。

 一是重點支持低碳清潔能源發展，推動新能源發電降本增效，保障水電核電等重大項目融資，支持天然氣產供儲銷體系建設，提升電力系統調峯能力，推動民生用能清潔化。

 二是服務涉碳能源產業轉型升級，保障能源安全供給，促進產業結構調整和佈局優化。

 三是探索推動碳匯經濟發展，支持碳捕集等減碳技術試點，創新碳排放權交易在融資領域的應用。

 同時，國家開發銀行將積極發揮債券銀行優勢，加大“碳達峯、碳中和”專題綠色金融債券發行力度，擴大綠色信貸覆蓋範圍，引導社會資金服務國家戰略。推動子公司支持“碳達峯、碳中和”項目，總分行、母子公司協同聯動，共同提供投資、貸款、債券、租賃、證券等多樣化、全方位綜合金融服務。

全球金融機構“抵制”油氣勘探

與“雙碳”專項貸形成鮮明對比的是，國際上越來越多的金融機構正在限制向化石能源提供金融服務。

 據路透社報道，亞洲開發銀行今年5月在一份能源政策草案中聲明，將不再爲煤炭開採或石油和天然氣生產和勘探提供資金。類似亞洲開發銀行這樣的“去油化”聲明，在全球金融界已非常普遍。尤其今年，諸多銀行或金融機構紛紛發佈聲明，將不再爲石油和天然氣勘探投資。

 在能源轉型大勢下，諸多國家紛紛確立“低碳”“碳中和”目標，承諾減少化石燃料碳排放，以符合《巴黎協定》1.5-2.0攝氏度的減排目標。相對應的，在金融領域，出於對碳排放的擔憂，管理資產(AUM)或貸款餘額超過100億美元的全球重要金融機構正在限制向石油、液化天然氣、天然氣、油砂和北極油氣項目提供化石燃料貸款，一些重要投資者也正從中撤資。

 另外聯合國祕書長也敦促銀行：停止投資化石燃料，爲低碳、抵御氣候變化的項目提供資金。

油砂和北極鑽探業務是最早、最明顯被金融機構剔除的。根據美國能源經濟與金融分析研究所(IEEFA) 官方網站的統計，全球有70餘家重要金融機構，已對油砂和北極鑽探業務限制金融服務。這些金融機構包括：荷蘭銀行、法國巴黎銀行、瑞士信貸集團、花旗銀行、高盛、匯豐、摩根大通、加拿大皇家銀行、渣打銀行……

 之所以如此，是由於油砂由重質原油與沙子、粘土和瀝青混合而成，油砂開採是世界上碳密集程度最高的大規模原油開採作業之一，其碳排放量比傳統石油高出31%；而與在陸地上開採石油相比，在北極開採天然氣和石油成本更高，消耗大量水，且應對石油泄漏能力也非常有限。

 隨着實現全球氣候目標的壓力越來越大，金融機構的確正在退出煤炭、石油項目。但天然氣作爲清潔能源，將在未來很長一段時期作爲重要能源持續增長。所以外媒報道，氣候融資之戰正以天然氣爲核心目標展開，銀行對天然氣的投資還在增加。

 就如前文提到的亞洲開發銀行，儘管其在政策草案中聲明將終止對石油和天然氣田勘探、鑽探和開採的貸款，但該銀行將考慮在某些條件下爲天然氣項目融資。